转发 失独（5.5 4.18）工作组通告

博美美

工作组通告（第12号）
（2018年第1号）
2018年国家卫计委与失独工作组徐州座谈会纪要
原定于2017年11月召开的“国家卫计委与失独工作组座谈会”一波三折，终于2018年2月2日上午9时在江苏徐州召开。参加会议的官方代表：国家卫计委家庭发展司王海东司长、莫丽霞副司长、张鸣巡视员、齐新杰处长、马爱丽处长等，部分省（市）卫计委家庭发展处及信访部门的负责人；参会的失独成员：工作组等9人（两人因病、因事请假）。
会议内容：一、国家卫计委家庭发展司领导通报2017卫计委对失独家庭所做的主要帮扶工作及2018年帮扶工作计划；二、失独工作组成员通报《关于在全国部分失独QQ、微信群开展“联系人制度”落实情况调查问卷活动》的汇总，对近年来卫计委答复“两会”代表、委员提案、建议内容的质疑，由“芦静、裴素华事件”引发的担忧和思考，全国各地帮扶政策落实中存在的共性问题等；三、各参会省份卫计委代表答复失独参会成员发言中所涉及的本省问题；四、国家卫计委相关领导发言。
莫丽霞副司长首先发言，她说：“2017年主要工作分为7个部分，一是及时部署帮扶关怀工作任务；二是加大医疗工作服务力度，切实帮助解决计划生育特殊家庭成员的实际困难；三是积极协调提高计划生育特殊家庭特别扶助标准；四是组织开展心理健康慰藉服务；五是开展专项督查；六是完善计划生育特殊家庭服务信息系统；七是组织实施2017年计划生育特殊家庭特别扶助制度。2018年工作计划一是争取协调提高计划生育家庭特别扶助标准；二是召开经验交流会；三是深入开展心理健康服务；四是完善计划生育特殊家庭服务管理信息标准和规范；五是开展由第三方组织的电话调查；六是加大督查力度。”
失独工作组成员发言：1、海琴谈了两个问题，在通报《关于在
失独QQ群、微信群开展“联系人制度”落实情况调查问卷的汇总》时，以具体数据和调查结果提出了各级卫计部门在该制度执行过程中存在的种种问题，一是具有指标性的重要项目其肯定数均在10%以下，说明该制度的执行率极为低下；二是联系人不是119，不能只救火不帮扶；三是基层计生干部分身乏术，难堪重任；四是各地对政策的把握尺度不一，口径不一，相关信息严重滞后。第二个问题，着重谈了对国家卫计委近两年对“两会”提案、建议答复的质疑，涉及五个方面：一是“关于对失独群体予以立法保障的提案”；二是“关于提高失独群体医疗报销比例的提案”；三是“关于放宽失独保障群体的年龄限制和扩大救助覆盖面，对女方年龄在45岁至49岁的失独家庭、对收养和再生育的失独家庭进行覆盖等问题的提案”；四是“关于对失独人群提高特扶金标准等提案”；五是“关于建立‘失独养老专区’的建议”。2、冰川发言中，以唐山裴素华事件为切入点，谈了联系人制度在落实中形同虚设，就医、特扶证、实际帮扶等几个关系到失独家庭切身感受的具体问题。3、四方龙谈了两点，一是宝鸡卢静之死，死后10多天无人知晓，被猫狗啃食得面目全非，惨不忍睹，且死者与社区办公地同为一处。说明联系人制度形同虚设；二是养老问题，各地均不能按文件要求落实。4、游云飘飘一是提到去年发生在四川的三起自杀事件；二是强烈要求国家卫计委作为职能部门向两会提案，将失独家庭赡养人问题，形成法律条文。5、老马谈了三点，一是国家计生委现有的文件地方不落实，有落实的也是一种忽悠；二是建议国家计生委以后有关于失独家庭会议应该邀请失独者参加；三是发生失独者死在家中10天无人知晓，显示出联系人制度形同虚设。6、菱花以“芦、裴事件”的惨例，重点谈了群体的养老问题和联系人制度在基层的落实情况7、老怪主要对江苏的帮扶工作予以了说明；8、心健提到帮扶政策虚多实少，家庭医生签约后再无实际内涵，9、为了谁最后发言谈了几点：一是赡养人问题，要求当面答复；二是国家卫计委座谈会有没有诚意？三是国家卫计委有没有能力解决失独问题，谁能管？如何向国务院反映？四是要求国家卫计委在4月30日前给一个满意的答复；五是要求尽快解决住院医疗费自费部分，拿出初步解决方案。
    参会的各省卫计委相关负责人就本省帮扶工作进行了说明。
莫丽霞副司长现场答复关于“五、五”诉求中，要求政府承担赡养人责任，予以补位的问题，以《中华人民共和国老年人权益保障法》相关内容为例，阐述了该诉求无法律依据。张鸣巡视员详细地通报了去年国家卫计委对全国部分省份“联系人制度”落实情况的督导过程及情况反馈，并对今后的帮扶工作提出了几点具体建议。王海东司长最后讲话，第一，他认为大家提出的问题很多都是建设性的，对失独工作组做的“联系人制度”落实情况调查表给予了充分的肯定，并提出国家卫计委在今年三到四月份将委托第三方（电话公司）在全国组织一次电话调查，涵盖31个省份。在调查设计上，还会借鉴失独工作组调查问卷及汇总情况表的做法。对调查中反映出的做得不好的省份，将由国家卫计委约谈省卫计委负责人和家庭发展处处长；第二，一是现有政策的落实。2013年底出台的《41号文》，大原则方向定了，作为国家文件不可能定得那么细，同时也鼓励各个省去制定更加灵活具体的帮扶政策。二是今年要抓督查、抓约谈、抓调查。像特扶金的事情，“我们去年多次去找财政部协调，但财政部管的钱是很多的，但事也多呀，那我们肯定是去讲道理、讲困难，财政部的领导同志也很重视我们这个群体，也非常支持。今年我们还会继续努力，继续协调，争取2018年再能有所提高，虽然也不能达到大家期望值，但我们一直会努力。”（注：引号“”内容为王海东司长原话）三是家庭医生签约的问题，签是签了，但没有服务，我们这个家庭医生与西方国家不同，我们只是社区医生，有些事情还需要协调。四是关于答复时限的问题，结果不好答复，但会努力。最后王司长表态说，（对帮扶工作）要从政治的高度看待这个问题，从改进工作作风上看待这个问题、从转变四风上看待这个问题，把我们司范围内的事情做好，把涉及到其他部委的问题全力协调好。
会议历时5小时，于2日下午14时结束。
    失独（5.5、4.18）工作组
2018年2月5日

博美美

工作组发布最新消息
      经工作组自2015年“五、五”，2016年“四、一八”，2017沈阳、2018徐州等座谈会上的强烈要求及之后不间断地与国家卫计委（现卫健委）沟通，现已获取正式消息，即：失独家庭特扶金标准由每人每月340元，提高到每人每月450元。
       另：其他诉求内容正在进一步沟通中。
      
                           工作组
                 2018年4月17日