32位人大代表力挺独生子女养老政策，请转起广为投票

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从1982年我国把计划生育作为基本国策，到2016年1月起生育二孩合法，在此长达34年的历史进程中，数以千万计的家庭响应国家号召，现在这一群体已逐步迈入老龄阶段。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。步入老年阶段的人群中，30%以上是独生子女父母，未来一段时期这一比例有可能还将不断攀升。

全国人大代表，广东省佛教协会会长、广州光孝寺方丈明生法师等32位代表在向十二届全国人大五次会议提交的《关于重视独生子女家庭养老问题的建议》（以下简称“《建议》”）中，提出“有计划生育就要有计划养老”。

《建议》称，2015年10月29日，十八届五中全会上正式宣布推行“全面二孩”政策，这意味着实施了三十多年的独生子女政策正式宣告终结。

《建议》表示，独生子女衍生出的“421”家庭或“422”家庭，以及未来可能出现的“8421”家庭，在赡养与抚养结构上呈现“倒三角”，形成“养老倒挂”现象，与多子女家庭养老相比，独生子女家庭将遭遇更大的养老困境：

一是经济保障面临困境。由于独生子女教育成本飙升、婚房倾囊支助、孙辈隔代抚养补贴等，大多数独生子女家庭财富积累和增长有限。此外，老年人是各种慢性病的高发群体，日渐老去的过程中个人承担的医疗费也在增长，一旦遇上医疗费用较大时往往需要子女的补贴，必然会出现家庭经济困难。

二是生活照料面临困境。目前独生子女父母的老年生活主要还是靠自己或老伴的照顾，反之帮助独生子女做家务、带孩子的不在少数。一旦进入高龄阶段，老人身体健康状况日益下降、自理能力逐渐丧失的时候，日常生活照料或长期护理就成了非常紧迫的需求。

三是精神慰藉面临困境。中国社科院人口所主编的《人口与劳动绿皮书》显示，子女与父母每天见面的比例不足30%，近50%的家庭每周或只有每月才能见面。此外，社会流动性增强、行业竞争激烈、职业工作强度大，使独生子女不得不为自身事业前程考虑，往往心有余而力不足，很难有足够的精力满足老年人的精神需求。

四是“失独家庭”养老困境更为严重。大龄独生子女夭折或发生严重伤病残事件，对一个独生子女家庭的打击几乎是毁灭性的，这些家庭因无子女或子女失能而面临巨大的养老、医疗、心理、精神等方面的困境。

因此，《建议》提出：

第一，政府应当制定独生子女家庭养老专题规划，加大对独生子女家庭养老的政策倾斜力度，普惠所有独生子女家庭，并兼顾特殊家庭的需要。

第二，完善居家养老体系，强化社区服务功能。

第三，发挥机构养老的辅助作用。在用地审批、项目立项、金融贷款等方面提供优惠政策，推动社会养老机构规模、质量与未来养老需求相适应。

第四，针对独生子女父母的精神文化慰藉需求，加强城乡基层文化建设，广泛开展村镇文化、社区文化、家庭文化等群众性活动，丰富独生子女家庭老人的精神生活。

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建议很好，但是重在落实。