老无所养情感缺失 失独老人何处安放？

孺子牛49

他们赶上了上世纪70年代实行计划生育政策，光荣地成为新中国第一代独生子女的父母。然而他们的人生轨迹又因为“白发人送黑发人”再度发生偏转。如今这些人陆续迈入老年，除了丧失爱子的创痛外，生活压力、养老问题、情感缺失都成为了摆在他们面前的难题，这样的家庭被统称为失独家庭。

　　调查显示，中国每年新增7.6万个失独家庭，50岁以上的失独群体日益庞大，全国失去独生子女的家庭已超百万。近日记者走访我省部分失独家庭，看一看失独老人在生活中普遍遇到哪些困难。

　　失独老人 不想孤独终老

　　清明节又快到了，对于住在哈尔滨市道外东莱办事处祥泰社区的徐先生来说，这是一年最揪心的日子。几天前，他就琢磨着给已经溺水亡故的儿子买点祭品。几年前儿子的突然离世，成了夫妻俩永远解不开的心结。尤其是逢年过节的时候，夫妻俩更感到孤独和寂寞。

　　徐先生告诉记者，经过这些年磨砺，心情总算好了一些，可是每一次回忆起儿子，妻子还会痛苦不已，每到这个时候他夜里也经常睡不着。“有时候，我总寻思找一个人聊聊，可是又怕别人笑话。”无法排解的苦恼和孤独让徐先生只能深夜自己面对着孩子的照片倾诉。徐先生说，正常家庭中的人看到这一幕也许会觉得毛骨悚然。可是对于他们来说，孤独是一个无比潮湿和冰冷的黑洞。他希望能有一个地方，让这些失独家庭，能排解一下内心的苦闷。

　　家住在南岗保健路的张先生去年终于把自己的房子租了出去，因为那里有自己和孩子生活了20多年的熟悉气息和场景。自从27岁的儿子出了车祸死亡之后，张先生说，自己的心就好像一直漂浮在空中和身体分离着，在街上看到有和自己儿子年龄相仿的年轻人，总忍不住多看几眼，有时候还情不自禁跟人家走上一段路。“反正就是不愿意回家，家里满眼都是孩子的气息。”去年张先生退休了，拿着每月不到两千元的退休金和老伴儿去了海南。临走之前，夫妻俩在和儿子生活的屋子里，痛快地大哭了一场。张先生和老伴担心自己这点工资，一旦有病恐怕都看不起。“更让我们担心的是，病了，身边连一个照顾的亲人都没有。”

　　祥泰社区的朱主任告诉记者，从去年开始，有关部门开始对失独家庭进行关注，社区也就从那时，在逢年过节对失独家庭进行慰问和走访。但是这些家庭的“伤口”都很深，对外人哪怕善意的来访都有些抵触。孩子去世后，不想孤独终老，又不知道如何与外界交流是他们的普遍心态。

　　帮扶政策 紧锣密鼓制定

　　记者从省人口与计划生育委员会了解到，我省并没有“失独家庭”的具体统计数字。但截至2011年，我省领证的独生子女数量为332.2万人。目前失独家庭可以享受到的政策有《黑龙江省人口与计划生育条例》第51条，独生子女父母退休由其本人所在单位给予不低于3000元一次性补助。独生子女死亡后不再生育或收养子女的父母，由所在单位给予不低于5000元一次性补助，以上两项补助总计8000元。

　　根据“计生家庭特别扶助制度”规定，独生子女死亡或独生子女持有中国残联统一制发的“中华人民共和国残疾人证”，残疾类别为三级(含三级)以上，女方年满49周岁，独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的扶助对象，由政府发给每人每月100元扶助金，直至亡故为止。

　　不过从全国范围来看，我省对于失独家庭的补助，还有很多条框需要突破。补助与单位挂钩，使得脱离了原单位职工的补助发放得不到保障。纵观全国有一些中西部省份已经走到前列。如陕西对失独家庭给予补助，城镇家庭一次性补助3万元，农村一次性补助2万元；失独家庭夫妇年满60周岁，农村每人每月800元，城镇每人每月1000元。失独家庭有再生育意愿的，人口计生部门、卫生部门要提供再生育所需的各项技术服务，所需经费由省级财政承担。

　　值得期待的是，哈尔滨市正在制定有关居民养老的规划细则，分类相当细致，这些举措在很大程度上能给失独家庭的成员送去更多的温暖。

　　专家建议 构建关怀体系

　　有统计显示，目前我国独生子女家庭估计已达1.5亿，对老人的赡养义务主要由子女来完成，而没有子女的人从法律的严格意义上讲是没有赡养保障的。当唯一的养老责任主体失去了，社会能提供的养老资源就更少了。

　　哈尔滨市社会科学院社会学研究所研究员姜鸥说，“银发狂潮”已涌来，但中国式养老面临着太多问题。这不仅需要重新完善现代家庭伦理体系，更需要对养老制度体系进行配套建设，只有这样才能让失独家庭走出伦理困境与养老风险。姜鸥建议，成立社区志愿者爱心机构，可以在平时生活中更多地帮助“失独老人”。最好再由专业的心理咨询师组建失独家庭心灵疏导队伍，帮这个群体打开心理防线。但目前中国在这个领域的专业人员和机构都很少。

　　面对失独者的不同养老需求，我省政协委员彭玉珍建议，政府还可以提供更多样的选择空间。“依托社区的家庭养老也是一种模式。社区为老人提供齐全的生活设施、娱乐设施和医护志愿者团队，让老人在享受照料的同时，融入社区，进而重新融入社会。”

　　还有专家建议，国家和地方在执行计划生育政策过程中应对独生子女及其家庭做出制度安置。比如，为减轻因独生子女伤残或死亡给家庭带来的经济负担，提高独生子女家庭抵御风险的能力，可由国家及地方政府出资，为独生子女办理健康、平安保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，可以获得赔偿。当然，对独生子女家庭的法律救济和制度关怀，在就学、就医、就业、养老等方面也应考虑政策倾斜，加大扶持和救助力度，让独生子女家庭真正享受到执行计划生育国策应得的实惠。

　　而要从根本上解决这一问题，在刚刚结束的两会上，全国政协委员、中国社会科学杂志社哲学社会科学部主任柯锦华提出，由于我国对失独家庭的具体数目缺乏权威统计，致使制定政策缺乏依据，有必要全国范围内展开调查，最终通过有力的制度化帮扶建立关怀体系。


              

来源:社会保险 江门金融保险律师

时间：2018-07-16

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上面文章中柯锦华主任提出，”由于我国对失独家庭的具体数目缺乏权威统计“，说白了就是党和政府对国策造成的失独家庭极大的不关心和根本不重视。几次维权都得不到解决就更加证明了这一点。

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