谈谈失独者如何提诉求

冀初级阶段

谈谈失独者如何提诉求 谈谈失独者如何提诉求   （1） 拜 读了六位《关于失独者维权的几点看法》及孤单背影新浪博客《 对“失独”家庭给予国家行政补偿及必要帮助之我见》，感觉与无奈五位代表一样都处在高级阶段。本文只谈一些简单的思路，初级的思维角度，给喜欢讨论实际问题的同命人，提一个在失独群内讨论话题的焦点，做一个讨论引子发言。真正谈出如何提诉求的不应该是我，而是关心并且愿意思考该话题的同命人。     目前，除了笛儿妈继续进京申请补偿，其他失独者因为国卫家庭发〔2013〕41号文件的出台，暂时失去了进京提诉求的理由，转而找地方卫计委要求落实41号文件。虽然41号文件提高了扶助金标准，仍然是按保基本的顶层设计的政策，在一些有领导干部失独以及失独家庭抱团取暖反映强烈的地区的地方政府，不得不大幅度提高失独扶助金标准，用来维稳。其他绝大多数地方只是简单地照猫画虎，机械的照抄41号文件中的官话，套话出一个本省本市版本，所以，很多同命人并不认可这样的地方版本，纷纷去省市卫计委去表达诉求，其诉求结果并不理想，情绪激愤时候还使用了“大力神掌”，虽然可以舒缓当时心中愤懑，却并不能解决问题。我思考的结论是失独之痛是难以有感同身受之痛。别人没有失独不去理解，也不会去认真理解，我们必须去诉说这种失独之痛。并且，把这种失独之痛具体化作诉求的理由、要求帮助的条件、写成诉求的具体条款。那么失独者该如何提诉求呢？      第一，提什么诉求 ?个人觉得，是政治要求。什么政治要求？比如，要求增选补选失独残独家庭代表成为各级政协、人大代表。已经有100多万失独家庭了，每年以7.6万增加，如此大基本国策受损害家庭，在争取权益保障的时候，不能自己表达自己的诉求意愿，完全要靠非失独家庭代表代言，这种被代表总是不完善的，不爽的，所以，我认为此诉求最重要，列第一诉求。至于两独家庭两会代表怎样产生，怎样履职，大家谈。还有什么其他政治要求，大家谈。     第二，讨论对“失独”家庭的特别扶助制度以及扶助标准。 政策诉求首选就是要求提高扶助金标准，340显然是按照保基本确定的，定的起点低，导致了全国各地方政府实际确定发放标准差异性较大，这种生孩子只准一个，失独残独后发放抚慰金扶助金五花八门。虽然不违反《计生法》第四章第二十七条40个字的权益保障内容。即“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”之规定。但是，这种随意性和差异性毫无疑问对两独家庭造成了来自政府的心理伤害，两独家庭质疑执政的公平性，合理性是必然的。关系着公平正义，两独家庭承受的整个国策风险，承受的是大陆全民族的灾祸，与之伴生的是国家富强利益，民族繁荣复兴之福，两独群体为整个国家民族而牺牲自己家庭，抚慰制度却要和地方在任的官员的态度挂钩，看地方官员高兴不高兴去执行，这种中国特色现实违背了18大确立的社会主义核心价值观，正是这种扶助制度的硬伤，才产生了相差悬殊的扶助乱象。扶助制度带病运行状态两独家庭不能认同，除了以省为单位，找地方政府要求提高扶助金标准外，大部分偏低的地区还应该讨论以何种方式再次向国家卫计委提出修改完善扶助金制度，平衡扶助金标准，不能任由以执政为民为由在两独家庭心灵的伤口撒盐，所谓必要帮助，政府现在是无论怎么做都是必要的，我们两独家庭应该理解为必须按照两独家庭要求给予帮助，事实上国家对必要帮助并没有司法解释，两独家庭对于必要帮助也可以理解为，必须先提出要求，才给予帮助，如果大家都只是在群里发发图片，敲两个字表示不满，什么作用也没有。本文提出还是讨论：     1，怎样提出要求？也就是根据什么提出要求。     2，提出什么要求？是修改完善扶助金制度还是具体的扶助标准，所提标准是如何计算而来。说明合理性。不是漫天要价。     3，提出的要求在多大范围内要求统一？无非是市、省、国。     4，统一之后的要求向谁提出诉求？无非是市、省、国。     5，怎样呈送这些诉求？指的是呈送方式，信函、挂号、特快专递、电子邮件、传真、专人送达。     6，由谁呈送这些要求更加郑重更加有代表性？指专人送达，如果是本省应该各地级市都委派代表，去中央各省应该委派代表     7，呈送的时间和频次？按照议事规矩，应该在两会稍前一段时间呈送诉求，以便于主管部门准备提交两会讨论。在就是政策出台公布后不久表达不认同，提出修改诉求。一般每年2次为宜。     8， 提交诉求的重点时间段，应该是提交两会讨论的诉求，如果有可能应该寻找两会代表座谈，形成专题议案提交最好，这一时间段，应该积极的与各级卫计委、计生协、有关的两会代表密切沟通，以形成良好的互动，不失时机地反映两独家庭的心声与诉求。当然，这些诉求应该是综合的，不是单一的扶助金问题。     9，两独家庭应该尝试与企业、报社、网络媒体等进行公益慈善活动，比如在城市社区募捐衣物，以两独家庭心系留守儿童，留守老人为题，选择最为困难，生活最为艰辛的两独家庭为代表人物去执行，此类活动应与提诉求相呼应，开展活动是真，扩大影响更是真，如果不借助此类活动，有关两独家庭的困难，呼声、诉求很难有媒体人在主要媒体上进行深入报道，此类活动要周密设计，有文字，有图像，有视频，形成系列报道，明着报道两独家庭关注弱势群体。结合穿插报道维权的艰难。此类活动已安排在冬季，选择偏远的革命老区，贫困山区，活动场面大造声势，志愿者会大有用武之处。请大家群策群力讨论。     第三 讨论养老问题      1，监护人问题。有儿女的老人在就医，办信用卡，入住养老院等项必须有监护人才能办理的平常事项，到了失独老人这里就是一座翻不过去的高山。所以，政府应当为两独家庭指定监护责任(机构)单位。失独老人有困难就找这个监护单位，这个单位负有责任，义务，和能力帮助解决困难。有了监护人，一般不是大事，我们就不再重新找政府提诉求啦。      2，养老形式：a.居家养老；b.养老院养老；     确定那种形式当然由失独老人自选。作为政府应该把养老院建设作为工作重点。居家养老是基于养儿防老或者有人可以依靠养老，而失独父母多数不具备居家养老的条件。养老院成为唯一的养老选择。所以，我们强烈呼吁： 应该立即启动省级公立失独专项养老院建设项目调研立项工作，对全省失独家庭进行全面普查。按照养老意愿，统一集中养老安置失独家庭。由于此项工作，涉及选址、规模、投资、建筑设计、卫计委与民政等职权部门协调管理等工作，所以应该及早谋划。 公立失独养老院是失独父母晚年最适宜生存空间，院长最好也是失独身份，或者曾经失独。对失独家庭有理解，善良，具有责任感是院长的起码要求。选址不要特别偏僻，就医交通方便，环境优雅，娱乐、健身、设施齐备，实行集体自主化管理。失独人的专门养老院 ，其区别于现在公办的普通养老院，除了基本相同的保障功能之外，还应该具备：   （ 1），在于满足老年人共性和个性的养老需求。在于能够兼顾个性化的需求服务，比如有亲朋好友故旧前来探望，在食堂你可以做东尽地主之谊，温情叙旧皆大欢喜。某日高兴可约老哥几人做几个顺口的菜畅饮几杯，老姐妹排演节目高兴也可以尽兴小酌。不满足于大锅饭菜，想吃顺口的，可以订餐，还应该照顾到不同民族餐饮习俗，南北方不同饮食口味。如果仅仅是像我县民政局养老院以保基本需求为目的，每月包含厨师薪金仅400元伙食费，一律吃同样的饭菜，除了看电视，不能上网，没有其他活动项目，吃饱后无非是屋里看电视，就是聚在一块聊聊天，生活是很单调乏味的。这种最基本的衣食保底式的养老模式不能简单复制为计生特困家庭养老院模式。因为计生特困家庭拒绝如此粘贴，南通市海安县去年建起了全国第一家失独老人免费养老院，即在原有养老院里增加若干床位，免费向失独老人提供。然而有记者调查发现，真正入住的失独老人并不多。正如我县民政局办的养老院，每月1100元，就是全免费了，如此简陋的条件，也是如同鸡肋，食之无肉。     （2），在于具备良好完备的硬件设施，让失独老人老有所安、老有所乐、老有所依、老有所学、老有所用；娱乐健身保障在完全自理阶段，可以读书看报采菊东篱下，吹拉弹唱歌舞演，琴棋书画写人生，组织出游知与行，实现最美不过夕阳红。太阳就要落山了的半失能，失能阶段，养老院根据需要安排护工，其他失独者担负心理陪伴任务，监督防止不良护工的虐待行为。即便是西山日落，有尊严的人生谢幕仪式余晖依旧。可以提供让失独老人放心的终极服务，在始终充满爱的温暖关怀下无疾而终。    （3），这样的养老院服务项目不一定完全免费，应该是有免费优惠的项目，也有收费项目，甚至是有高收费项目服务。比如桑拿药浴理疗，比如根据不同需求组织不同目的地集体旅游，根据不同季节体验不同的民俗风情丰收采摘等活动。   （ 4），这样的养老院应在选址设计阶段就应该有失独者的广泛参与，失独者因该委派代表的积极参与设计保持沟通。在管理方面，入住者不仅仅是养老院的客户，也应该是自主管理的一方，对院方的管理工作具有建议权。对院长具有监督，评价，要求撤换或者表彰的权利。    （ 5），这样的养老院应该具备“智慧养老”的功能。具有远程医疗服务，远程心理，养生咨询指导，配有服务型的机器人以及智慧智能住宅等现代化设施。尽可能满足失独老人的特殊情感和精神需求。     （6），这样的养老院的工作人员应该具备相应的专业素质，不仅有厨师，还应该有老年营养师，为诸如糖尿病、老年骨质疏松症、老年痴呆症等等一些老年病患配餐，除满足舌尖享受，更多的是适合老年因牙齿缺失，消化能力下降引起的病理生理需求。护理员具有老年护理师资质，一句话具有老年服务的专业化水准。让入住养老机构的老年人能够享受专业化程度较高的老年照护以及有品质的养老服务。     3，分阶段安排解决养老。养老可分为3个阶段：a,生活自理阶段 b，半失能阶段 c，完全失能阶段。工作重点应该放在解决失能与半失能困难阶段。解决失能与半失能困难主要由养老院安排解决，所以养老院养老是最佳的选项。     4,如果不能建设单独失独养老院，提请免费安排60周岁失独老人提出申请优先入住其他公立养老院。解决入住养老院的监护担保以及入住细则，价格补贴等问题。事实上，我是抵触这种以保基本行事的养老院，有儿女的老人和三无老人也住在这里，相同的养老环境，设施、同样的伙食，不同的收费待遇，不同的经历命运，恐怕难有共同的语言，如果因此格格不入，这样的养院住进去也只能是无可奈何吧，在我专程去县民政局办的养老院，最独特的感觉，就是到了世界末日西天瑶池门外。

m518

建议：“失独”家庭的扶助标准应按当地（省、市）上年平均工资的比例发放。以避免相差悬殊的扶助乱象。

qosijibbbb

此文写的很好，但是有谁给落实。

凄惨人生

一盘散沙···怎么可能？