真帮实扶 开拓创新 四川省扎实推进计生特殊家庭扶助关怀工作

孺子牛49

    四川是人口大省，独生子女伤残死亡家庭数量居全国之首。多年来，我们坚持以人为本，积极应对，在扶助关怀工作方面做了一些有益的探索。我们的主要做法是：
　　一、真抓实干，整合资源，切实做好扶助关怀工作
　　一是提高扶助标准。经省政府常务会审议通过，我省特别扶助标准继2013年后，今年再次提高独生子女伤残、死亡父母扶助标准，并将计生手术并发症人员扶助标准提高一倍。此外，我们积极协调财政厅，就特别扶助标准进行2年一次动态调整达成初步意见。
　　二是完善优惠政策。印发了《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》，对独生子女伤残、死亡家庭在养老、就医、住房、心理慰藉等方面进行全方位的帮扶。一是将符合条件的独生子女伤残死亡家庭按规定优先纳入城乡低保；二是在保障性住房和危房改造方面优先安排；三是在养老和医疗方面，由当地政府参照有关政策给予代缴最低标准养老金、资助个人承担部分医疗保险、对不能报销的医疗费用给予医疗救助、对失能或部分失能的发放护理补贴等保障；四是优先安排入住政府养老机构，开通就医“绿色通道”，每年开展一次免费健康体检；五是优先安排收养子女，建立独生子女死亡家庭监护人和联系人制度，社区、群团和志愿服务组织开展心理慰藉和社会关怀。
　　二、摸清家底，个性服务，扎实推进扶助关怀工作
　　一是建立扶助关怀信息库，全面掌握基础信息。我们研发了独生子女伤残、死亡家庭信息系统，主要包括家庭成员结构、年龄、健康状况、经济收入、住房保障、养老医疗和基层部门政策实施、爱心服务等方面内容，通过信息库分类统计数据分析他们的信息资料构成状况，了解计生特殊家庭的生活现状、面临问题及生活诉求，督查基层工作落实情况，为研究帮扶要解决的问题和办法提供第一手资料。
　　二是实行分类指导个性化服务，开展社会关怀。每年委领导班子带头走访慰问不少于2户特殊家庭，帮助解决实际困难。各地卫生计生部门也采取电话、短信、上门等形式开展关心慰问活动，并建立“一对一”联系制度，根据不同需求，提供个性化服务。我们联合计生协会开展“一帮一”、“户帮户”、“亲情牵手”等特殊家庭志愿服务活动，组织志愿者进家入户开展亲情陪伴、家政服务、帮助就诊等日常生活照料。组织心理学专家团队开展巡回心理关怀志愿行动，指导各市、县培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，积极发展心理健康服务。
　　三、借鉴经验，项目推进，扎实开展再生育服务
　　一是借鉴灾区再生育经验，开展再生育服务。我们借鉴“汶川特大地震”再生育服务的经验和模式，指导和组织各地将独生子女死亡家庭纳入再生育服务范围，对有生育意愿和生育能力的独生子女死亡家庭开展生育指导和免费咨询，针对符合再生育条件的独生子女死亡家庭夫妻，由各地政府根据当地情况提供政策支持、技术服务以及经济扶助，帮助具备条件的独生子女死亡家庭再生育一个健康孩子。目前，我们正积极争取将独生子女死亡家庭夫妻开展再生育服务项目纳入我省十三五卫生计生事业发展规划中。
　　二是开展创建幸福家庭，注重项目帮扶引导。我们以开展创建幸福家庭为契机，坚持解困救助与扶持发展并举、重在“造血”发展为主的帮扶方式，将特殊家庭扶助与计生“三结合”工作相结合，将其纳入计生“三结合”重点帮扶对象，通过教育、民政、住建、妇联等部门民生项目优先倾斜，及时解决他们在生产、生活中遇到的实际困难和问题。
　　四、强化保障，加大投入，促进扶助关怀步入常态
　　一是加强组织保障。2010年起，省政府将实施计生特别扶助制度纳入民生工程。2013年以来，省委、省政府领导先后6次就计生特殊家庭扶助关怀工作做出重要批示，分管副省长亲自带队到基层慰问特殊家庭，指导和推进扶助关怀工作；省政府常务会先后3次专题研究计生特殊家庭帮扶问题，省长、分管副省长分别在省长例会、全省卫生计生工作会、卫生计生信访突出问题专题会上部署扶助关怀工作。
　　二是加大资金投入。将计生特殊家庭扶助资金纳入民生资金保障，确保特别扶助资金落实到位。2015年，全省预计发放扶助金共4.8亿元，其中省级负担约1.5亿元。各级卫生计生部门积极衔接财政部门把扶助经费纳入政府公共财政预算，确保扶助资金及时足额到位。此外，各级卫生计生部门每年在工作经费中统筹部分资金建立“帮扶救助”、“生育关怀”等专项基金，重点解决计生特殊家庭的问题。
　　三是强化督导考核。省政府将计生特别扶助制度纳入省政府民生工程和常态工作考核。由省卫生计生委牵头组织对各地政策执行情况进行专项督查，强化对各个环节的监督检查，夯实责任。
          2015-08-28  中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会