深思王宝霞：养老体系应优先考虑失独老人

hp7070

          前几天在本社区发的有关王宝霞的事情，详情：http://www.sdzzj.net/thread-87-1-1.html 。今日年过五旬的她今日被送进重症监护病房，生死未卜。 但是从他身上我们还可以看到失独老人后半生的境遇的。由于他们的特俗境况，社会养老院将是他唯一的救命草。
      
            在各种养老问题上，失独老人的问题应被视为重中之重。他们曾接受国家政策的安排，如今应享受国家政策的特殊照顾，政策要有完整性，这应从失独问题上得到体现。这就是说，养老保障关注失独老人不是对制度的完善与丰富，而是制度的基本前提。
           我国的养老制度正经历着家庭养老为主到社会化养老为主的转型，应当承认，这是迟来的转型。家庭养老仅体现为家庭成员权利、义务的界定，原本只是单纯的法律问题，与国家福利体系没有关系。社会化养老则是国家福利保障体系的重要组成部分，需要法律提供依据，也需要政府着手构建具体的制度，并提供相应的资源。可以说，作为国家福利体系的养老只能是社会化养老，家庭养老不是补充，更不是主体。

         当然，新近修改的《老年人权益保障法》将二者的关系进行了新的调整：居家养老、社会服务。这是一种人性化的调整，既考虑到国家责任，也引入了社会力量，公益组织的作用得到体现，老人也得到了方便。这一调整，体现了国家“十二五”规划设定的“多层次养老服务体系”这一理念。事实上，武汉在“十二五”规划的第一个年头就做出过相应的尝试，当年的市“两会”上提出过以社区为载体，建立居家养老的十分钟生活圈，此可谓居家养老、社会服务的一种雏形，只是不知进展如何。
然而，居家养老、社会服务只是一种概念上的提法，“多层次养老服务体系”还只是一个宏观框架，具体如何实施，目前的法律文本还只是各种“建议”、“提倡”、“根据有关规定”。目前为止，国家在基本养老保障上有了明确的法律规定、政策措施，也就是有了明确的制度和体系，至于如何实现“多层次”，尤其是切实保障失独老人，愿景多于具体操作。
一直以来，单独针对失独老人的保障，多是由计生政策完成的，国家养老保障体系并不曾优先考虑到他们，“多层次养老服务体系”还是新近的规划。而计生政策提供的保障待遇，补偿意义大，保障意义弱。更重要的是，失独老人的生活问题被勉强考虑到，而精神慰藉因素很少被谈及。
正视失独老人问题，相当于重新审视国家养老保障体系。国家保障有“多层次”，这涉及到不同类型的老人会有不同的排序，制度构建、政策措施的时间有先后，但谁被优先考虑不能仅仅根据新闻热点和社会关注度走，国家层面应有科学的规划和人性化的考虑。而从我们自身的判断而言，失独老人就应优先被考虑到。这不仅是因为他们相对最需要保障，更是因为他们曾承受了政策的代价，如今需要加倍补偿。
转自：长江商报

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白龙马

看看王宝霞的今天，就是我们失独老人的明天。所以同命人啊，丢掉分歧，停止内讧，团结一心，共提诉求吧。让那些年老体迈，又经济囧迫的失独老人早一天过上体面的生活，杜绝王宝霞悲剧的再次上演。

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楼主发贴辛苦了，谢谢楼主分享！我觉得是注册对了！

老玩童1111

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