靠什么为计生特殊家庭补位？

孺子牛49

     近日，国家卫计委发布《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》，提出为每一户计划生育特殊家庭确定两名帮扶联系人。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。（8月19日《京华时报》）

　　计划生育特殊家庭，即独生子女伤残、死亡家庭。2012年中国失独家庭已超百万个，每年新增7.6万个失独家庭。这样的家庭是一个特殊的社会群体。赶上上世纪80年代执行独生子女政策的一代人，现在年龄在五六十岁居多，且不具备再生育能力。有人口学家预计，中国计划生育特殊家庭未来将达到一千万。计划生育特殊家庭为了国家的整体利益付出了牺牲，自然不能也不会被忽视。

　　计划生育特殊家庭普遍感到，子女没了，或伤残了，生无所恋，老无所依。心理阴霾比较严重。如何帮助失独家庭重新找到生活的意义，使他们不再忧老愁老，是社会要解决的问题。

　　国家卫计委发布文件，提出为每一户计划生育特殊家庭确定两名帮扶联系人，联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难，实属必要。联系人经常慰问联系对象，开展精神慰藉，协调相关部门解决联系对象的突出困难和问题，只是一个方面的举措。要让特殊家庭完全免去后顾之忧，仍然需要制度层面的系统安排。

　　无论是看病就医，还是养老安置，都应充分考虑失独群体的优先权。尤其在当前社会养老资源短缺的情况下，予以制度层面的保障，更显得紧迫和必要。对那些缺乏劳动能力和生活自理能力的特殊家庭，要通过建立敬老院、残托院等机构，实施财政供养。

　　早在2001年底颁布的《人口和计划生育法》就明确规定，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。民政部官员也曾表示，要“统筹研究”计划生育特殊家庭扶助的问题。需要探索更广泛的社会保障方式，比如建立计划生育失独、伤残基金和保险，以常态机制撬动更多的民间资金加入对计划生育特殊家庭的扶助。

　　计划生育特殊家庭是对落实计划生育政策有特殊贡献的家庭，用政策弥补他们无人赡养的缺失是全社会的责任。对计划生育特殊家庭给予制度性照顾，既是对响应政府号召者的褒扬，也是社会应该具有的同情和温暖。对这一特殊群体，实施经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉，制度刚性的保障不能缺位。（千龙网香山评论特约评论员 张全林）

           2016-08-19 15:43:00 千龙网  张全林

AAAAABBBBB

每年7.6万。

社燕秋鸿

靠什么为计生特殊家庭补位？