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近年来,太仓市深入开展“政社互动”实践,通过制定落实“两份清单”、建立“双方契约”、实施“双向评估”三大关键举措,形成了政府行政管理与基层群众自治互动衔接的生动局面。
虽然太仓厘清了基层政府与社区自治组织之间的职能边界,但社区能否承载、出色地完成原来由政府大包大揽的各项服务管理职能,成为太仓市推进民主法治社会建设的重中之重。为此,该市以提升社区自治水平,推动“三社互动”,激发社会活力为工作重点,按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的思路,全市备案和登记注册的社会组织已达1810个,专业社工354人。147个村(社区)拥有社会组织1300个、专业社工223名,其中,社会治理类社会组织489个、专业社工134名。全市初步形成了以社区为平台、社区居委带动社区居民参与社区治理、社会组织为社区居民提供服务的“三社”融合发展新趋势,有效筑起了基层维稳控安的新防线。
“连心家园”让“失独家庭”不孤独
53岁的朱秋芳是“太仓市连心家园关爱服务中心”的总干事。她精干、热情,浑身洋溢着对生活的热爱和憧憬。你无法想象她来自“失独家庭”,曾因女儿的离去而失去生活的信心。
走出阴影的朱秋芳懂得“失独家庭”滋味与心境,她在浏河镇计生委的带领下,成为“同伴志愿者”,用同伴的力量走进“失独家庭”,帮助他们走出阴暗的生活,重新驶上阳光大道。
“目前,我市失去独生子女的家庭共有304户、519人。其中失独后没有第三代的家庭有117户、失独父母185人。”8月14日,朱秋芳向记者介绍这个由“失独家庭”成员为主要成分的社会组织——“连心家园”的运行时说,“政府购买‘连心家园’服务,为‘失独家庭’提供贴心的关怀。我们用自己的经历和政府提供的家庭医生式服务、住院护工保险服务等政策,让他们感受到社会的温暖,重新点燃他们对新生活的热情。”
太仓通过连心家园平台,创设了由政府、社会、“失独家庭”骨干共同参与,帮助“失独家庭”解决拆迁分房、生病护理、领养子女、婚姻纠纷、劳动就业等棘手问题,提高“失独家庭”的发展能力。从2013年起,该市为“失独家庭”办理住院补贴保险、提供住院护工补贴等政策,大大缓解了“失独家庭”精神和经济负担。
“政府今年出资10万元购买‘连心家园’的社团服务,建立起以项目为导向的契约化管理模式,解决了政府想干干不好,社会想干干不了的难题,”太仓市委常委、政法委书记王国其说,“这对化解个性化的群体问题,减轻政府负担,缓解社会矛盾起到了积极的作用。”
一位16年没有与亲戚朋友联系的失独母亲在同伴的鼓励下,不仅走出家门,还参加连心家园活动;一位痛失妻、儿的父亲已经写好遗书,但通过连心家园的活动,成为了城厢镇公益创投项目的负责人……他们在帮助他人、奉献社会中自助助人、重塑人生。
2015.8.18 江苏法制报 | 行政管理, 服务中心, 太仓市, 通讯员, 评估
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