透析全面放开二胎政策 你有什么新期待？

孺子牛49

“你生二胎吗?”几乎成时下很多人见面的问候语，昨日（29日），十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次重大人口政策调整。有了决策，湖南啥时候出台具体措施?会不会形成生育高峰?市民对此态度如何?昨日（29日）下午，记者带着问题进行了采访。

5大原因

引出全面二胎

1

单独两孩实践遇冷

生育率低到危险

单独二胎政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，低于此前的预计数据

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”

2“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数

3“失独”之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化

许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇

4 男女比例失衡

2014年，我国出生人口性别比为115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴

长期性别失衡，造成适婚男性比适婚女性人数多3000多万人

5“刘易斯拐点”隐忧“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点

2004年，农民工荒从沿海城市迅速蔓延到内地

2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长

从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年

湖南关注

全面二孩不会造成过大的生育堆积

前段时间，一份由湖南省人民政府发展研究中心对该政策做出的评估报告(以下简称报告)在网上公开。报告引用的问卷调查显示，政策实施一年，湖南“单独两孩”生育增加新生人口约3万人。

2015年5-6月，湖南省人民政府发展研究中心组成“单独二孩”政策实施效果评估组，根据各市州上报的“单独二孩”生育数据进行估算，政策实施一年“单独两孩”生育人数应为2.71万人，占符合条件人数的10%。

湖南单独两孩政策实施至2015年4月底，共发放两孩生育证67000余本，占全省27万单独家庭总量的四分之一左右，实际增加新生人口约3万人，使当年湖南总和生育率增加0.06。以第六次全国人口普查湖南省总和生育率1.42为基准，若继续实施单独两孩政策，湖南在“十三五”时期总和生育率最多为1.48，远低于人口可持续发展的总和生育率2.1的国际公认标准。这说明继续实施“单独两孩”政策只能有限提高湖南的生育率。

上述报告显示，由于湖南部分地区“80后”、“90后”群体的生育意愿比较低下，“70后”较高的再生育意愿受到年龄限制。全面放开二孩后，总和生育率不可能达到2，低于人口世代更替水平，更不可能造成过大的生育堆积。

         2015-10-30 08:49:55来源：湖南民生网编辑：龚颖