计生家庭扶助政策落实率100%（天津）

孺子牛49

2015年，全市各区县党委、政府高度重视计划生育工作，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持目标管理责任制和党政一把手亲自抓负总责不放松，计划生育工作取得了新进展，服务管理改革取得了新成效。 　　党政重视 　　加强对计划生育工作领导 　　一是坚持计划生育工作目标管理责任制不动摇。今年6月，各区县政府与市政府签订了2015-2017年计划生育目标管理责任书。滨海新区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、蓟县等区县组织了与街镇、辖区单位的责任书签订，落实主体责任。津南区严格落实计划生育审查制度和违法违纪案件移送制度，将单位和个人执行计划生育情况纳入提拔、任用、入党、评优评先、换届选举审查范围，严格落实“一票否决”。 　　二是机构整合中力量不减。在区县卫生计生机构整合中，各区县坚持做到“思想不乱、工作不断、队伍不散”，乡级和村居的计划生育队伍保持稳定。各区县通过积极组织开展业务培训，有效提升了业务素质和服务水平。 　　打牢基础 　　推进计划生育服务管理改革 　　一是确保本市单独两孩政策实施顺利。市卫生计生委每月对单独两孩政策实施情况进行监测和跟踪分析，认真做好再生育审批情况的监测和跟踪分析，指导区县继续做好基础统计、信息变更和审批指导等基础性工作。蓟县组织机关全体干部深入村、居，对人口出生情况及数据质量进行抽查，挤干统计水分。宝坻区适时开展生育趋势预测分析，做到心中有数。东丽区为应对城市化进程中人口计生工作遇到的新问题，出台了《关于在城市化进程中做好人口和计划生育工作的意见》；津南区大力推进全员人口信息实时通，建立相关部门人口信息共享机制；北辰区以区政府名义出台了《人口信息共享机制建设实施方案》，协调公安、卫生、民政等部门共享相关数据。 　　二是积极推进生育服务证制度的改革。各区县积极落实国家关于改革生育服务证制度指导意见和本市要求。首先，各区县普遍落实首接责任制和社区代办制。南开区、河北区、宝坻区提供代办服务，受到群众欢迎。其次是简化办证程序，提高办事效率，切实做到政务公开。河西区对经系统查询属于初育的，不再要求所在单位或居委会出具证明。红桥区积极探索和研究生育服务证登记程序，加大改革力度。滨海新区初步拟定了以落实首问负责制、限时办结制和当事人承诺制为主要改革措施的生育服务证改革思路。宁河区在各乡镇推动建立了计划生育“一站式”服务中心，有效解决了群众办证难。第三是做好再生育审批向区县审批局的职能划转和有序衔接。通过加强与各区县审批局的协调和沟通，做好审批情况的监督和管理工作。 　　三是依法做好社会抚养费征收工作。宝坻区人口计生委与财政、审计部门共同下发文件，有效规范社会抚养费的征收管理工作。河北区严格执行社会抚养费征收执法三级审核制度，既确保了依法征收，又防范了违规风险。 　　多措并举 　　加大计划生育家庭特别扶助力度 　　各区县高度重视计划生育家庭扶助政策的落实，严格标准、程序和时间节点，政策落实率达100%。各区县千方百计为计划生育特殊困难家庭，特别是为失独家庭提供生活、养老、就医等方面的服务。北辰区、河北区在区级医院开通了绿色通道，方便就医。河东区、河西区为失独家庭安装居家宝及时通系统，提供24小时全天候服务。河东区的“心灵之旅”项目，河西区的“向日葵俱乐部”，组织失独人员参加各类活动。北辰区组织“兵儿子”志愿服务活动，和平区劝业场街的“家庭责任医生服务绿色通道”等，受到广泛欢迎。和平区、河西区、河东区、河北区、南开区、红桥区、西青区、北辰区、滨海新区等落实一对一精准帮扶制度。津南区、东丽区、北辰区、宝坻区、蓟县注重对特殊困难家庭帮扶典型的挖掘，发挥示范带动作用。 　　加强协调 　　开展出生人口性别比综合治理 　　各区县普遍成立了治理出生人口性别比工作领导小组，出台了集中整治“两非”专项行动实施方案，联合相关部门开展了打击“两非”专项行动。各区县将出生性别比指标和二孩孕情跟踪服务纳入对街镇目标责任制考核内容，建立健全了加强Ｂ超使用、终止妊娠手术定点实施、终止妊娠药品定点销售等制度。 　　静海区在考核细则中提高性别比指标分值，并对工作开展不力、治理措施不到位、结果不达标的实行“一票否决”。东丽区强化管理服务，每月与卫生部门比对出生、流产、引产信息，每季度写出《出生人口性别比分析报告》，每半年对专项工作进行考核。北辰区出台禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠暂行办法，协调北辰区妇儿中心实现了中引信息共享和孕情跟踪。宁河区财政拨付整治“两非”专项经费30万元，建立有奖举报制度。西青区强化对综合治理成效的监测考核，加强卫生、药监、公安等部门联系会制度，加大对重点地区及周边的综合治理工作。滨海新区对辖区内的六家有产科医院进行了检查调研，撰写了调研报告。津南区建立新婚、再生育审批孕情监管台账，实行动态管理，严控孕情丢失。蓟县加强孕情跟踪服务，各镇乡计生办对现孕人员坚持每月上门随访1次。武清区加大打击力度，上半年对全区药械市场、医疗卫生单位、计生服务机构、个体诊所和药店开展集中联合检查2次，起到震慑作用。宝坻区连续三年开展出生人口性别比综合治理年活动，坚持领导小组例会制度，实施双百工程，帮扶100个计划生育贫困女孩户脱贫致富，支持100个女孩户创建文明幸福新家庭，营造良好社会氛围。 　　积极推进 　　提升流动人口计划生育服务水平 　　一是计划生育信息核查助推积分入户政策落到实处。各区县按照要求，严格程序和时间节点进行计划生育信息核查，反馈及时率达到100%。河西区、东丽区、西青区、滨海新区、宝坻区、蓟县等区县基础档案完整、做到一人一卷，存档备查。 　　二是流动人口计划生育管理基础性工作得到加强。全市流动人口信息子系统街乡级用户使用率达到100%。流动人口重点对象协查信息反馈及时率达到90%以上。东丽区建立包括流动人口在内的人口信息共享机制；河北区、北辰区实施流动人口网格化管理；滨海新区进一步完善流动人口基础管理档案。全市依申请免费办理流动人口婚育证明、一孩生育服务登记率达到100%，未出现推诿、刁难、拒办等行为，未出现乱收费、乱罚款现象。 　　三是流动人口计划生育基本公共服务均等化基本实现全覆盖取得进展。充分发挥计划生育技术服务网络优势，为流动人口提供查、讲、防、治的生殖健康系列服务和免费避孕药具服务，将流动人口纳入免费孕前优生生殖健康检查项目，基本实现国家规定的计划生育免费技术服务项目全覆盖，在宣传倡导、生殖保健、计划生育技术、避孕药具发放等方面基本形成服务均等的工作格局。各区县普遍开展经常性的流动人口关怀关爱活动。滨海新区、津南区按照五部委关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见，为流动人口建立健全健康档案、开展健康教育，加强流动儿童预防接种和流动孕产妇、儿童保健工作，落实传染病防控措施，推动和落实流动人口基本公共卫生服务均等化。                                        2015年12月22日天津日报

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