委员关注失独家庭 建议完善法律体系提供温暖保障

孺子牛49

海南日报特派记者张谯星 罗霞 金昌波

　  他们是早早失去天伦之乐的可怜父母，他们是渴望理解和关怀的不幸家庭……今年，住琼全国政协委员们不约而同地关注这样一个特殊群体——失独家庭。

　“要加大对失独家庭的帮扶力度”、“亟需完善对失独家庭的法律援助”……委员们表示，全面建成小康社会不能忽视失独家庭，全社会要为他们撑起一把“关爱伞”。

　现状

　养老问题严峻精神亟需呵护

　“目前的扶助金显得杯水车薪，养老、医疗都是难题。对失独家庭的精神关怀目前基本处于空白阶段，公益机构介入较少，民间义工接近于零。”谈及失独家庭目前的生存状况，住琼全国政协委员冯川建显得忧心忡忡。

　“失独家庭”指独生子女意外亡故的家庭。冯川建告诉记者，根据调查，目前全国已有百余万个家庭成为失独家庭。失独父母曾是积极响应国家计划生育政策的“光荣一代”，眼下，一方面很多人已步入中老年，自身劳动能力不断衰退，经受了丧子之痛的沉痛打击，容易长期精神抑郁，健康状况持续恶化；另一方面，年岁已长的他们还不得不面对医疗、养老等一系列现实问题。“‘失独’已经不仅仅是一个具体政策的问题，而逐步演化为一个社会问题。”

　住琼全国政协委员、省政协副主席林方略说，由于子女早亡，失独群体丧失了最基本、最重要且最可靠的老年生活保障，成为社会中的弱势群体，面临着经济供养难以保障、精神需求得不到满足、社会地位被忽视、养老问题严峻等生活困境，亟需政府和社会对他们进行援助。

　建议

　完善法律体系提供温暖保障

　“首先要加强失独家庭数据统计工作，建立和完善失独家庭档案，做到心中有数，有的放矢。”冯川建建议，由政府主导，社区、居委会牵头，全面统计失独家庭数量，充分掌握失独家庭的工作、生活等各方面详细状况，了解其最亟待解决的困难和需求，建立数据档案，并据此研究制定或完善相关政策，为后续开展有针对性的帮扶提供可靠依据。

　委员们表示，政府社会应共同参与，逐步形成统筹合力帮扶体系。如，统筹社会化的公益组织、法律援助机构、心理疏导机构、养老机构等相关单位，形成常态化、制度化、流程化的帮扶协调机制等。

　冯川建说，应切实发挥民政部门和基层组织的主导作用，一方面加大对基层社区工作者的引进、培养和专业培训，让其具备对失独者进行科学心理干预的能力；另一方面，充分发挥民政部门的优势，落地推进日常慰问、心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多维度、广覆盖的服务。此外，还要帮助失独者建立多样化的社交圈，帮助他们走出伤痛。

　“立法形式上要构建完整的专项法律体系，立法内容上要明确各方责任、加大救助力度。”林方略委员十分重视完善对失独家庭的法律援助。他建议，建立以全国性法律法规为基础、地方性法规和规章为细则、其他部门的相关制度为配合，从中央到地方完整的失独家庭救助法律体系，全面提高救助法律体系的立法层次和法律规范的可操作性。

　委员们呼吁，要尽快扩大救助对象覆盖面，提高救助金标准，拓宽救助金来源渠道，丰富救助形式，加大医疗保障救助力度，建立相对宽松的收养制度，让失独家庭切实感受到来自社会各界的关爱。

　                   海南日报 张谯星 罗霞 金昌波 2016-03-08 11:10

社燕秋鸿

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