国务院文件

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国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方
财政事权和支出责任划分改革方案的通知
国办发〔2018〕67号（三）计划生育方面。
主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。除上述3个项目之外的原计划生育项目，纳入基本公共卫生服务统筹安排。
这三点扶助是对计生家庭及失独人员的扶助，还是准备对生二胎的奖励？有谁能理解这文件的精神？