不能用于失独老人？

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制图/李焕菲
失独老人到底多少
政府部门数据打架
广州究竟有多少失独老人？昨日的座谈会上，几个统计数据出现了“打架”。市民政局的统计数据是60岁以上失独老人1500人，韩志鹏提案中则是4200人。市计生局给出的答案是，广州市失独老人2299人，其中60岁以上的是1369人。不过韩志鹏表示，这个数据是否完全准确还值得商榷，需要各区各街道进行统计。
羊城晚报记者 薛江华 通讯员 刘兰霞
广州失独老人每月每人补助将从300元上调至450元、失独老人可以优先入住养老机构。昨天下午，市政协副主席杨建城率队到市老人院办理《用社会抚养费建失独老人院》提案，市民政局在办理座谈会上介绍，将在市级养老机构设立失独老人专区，优先失独老人入住。市财政局则表示，社会抚养费统一融入政府收入资金池，属于区级财政收入，难以独立出来用于失独老人。市计生局透露，广州失独老人每月每人补助将从300元上调至450元。
建失独养老院可行否？
市民政局：
需求小，将辟失独老人专区
市民政局表示，目前全市1369名60岁以上失独老人中共有21人入住民办养老机构，13人申请入住公办养老机构，按照失独老人有限的原则，目前入住的失独老人是5人，4人在轮候，4人在轮候评估时不想入住而退出。由于目前失独老人入院需求少，市民政局副局长凌妙英介绍，从2013年起，广州推进“1+5”、“1+6”公办养老机构建设，项目建成后，将增加1万张床位，床位是原有公办床位的两倍，每个区都有公办养老机构。鉴于公办养老机构床位能满足失独老人入住需求，市民政局倾向于在评估失独老人需求和征询失独老人意愿的基础上，首先在市级公办养老院开辟失独老人专区，专门服务有需求的失独老人，并根据需求逐步在各区公办养老机构开辟专区。
对于失独老人缺乏监护人或经济困难无法入院的情况，凌妙英说，没有近亲属的可以由街道居委会作为监护人，国内确实发生过无监护人无法入住养老机构的案例，去年7月实施了新的《老年人权益保障法》后，对老年人权益给予了保障，广州没有发现三无、失独老人因无监护人无法入住养老院的情况。
凌妙英还透露，民政部门拟将低保收入困难家庭中的失独老人纳入分类救济范围，提高救助标准。下一步，将考虑提高失独家庭收养分值，为失独家庭收养子女、重建完整家庭创造条件。
市人口计生局杨映池表示，广州市拟将对失独老人每月补助上涨50%，从原来的每人每月300元提高到450元。
可动用社会抚养费吗？
市财政局：
抚养费属区财政收入，独立难
在韩志鹏的提案中建议，广州先行先试，建造专门为失独老人提供配套服务的养老院，以此逐步实现民政部倡议的“失独老人由政府供养”的政策目标，失独养老院建设资金从征收到的社会抚养费中开支。
昨日，市财政局社会保障处处长刘志广答复，用社会抚养费为失独老人建养老院在财务制度上存在困难。刘志广解释，社会抚养费资金来源是市级行政收费，作为公用财务管理，融入大资金池管理，融入以后很难脱钩。同时，社会抚养费征收在区县，也作为各区县财政收入，如果要纳入全市财政统筹会有一定问题。
委员的困惑
韩志鹏
车牌拍卖款能专用
社会抚养费为何不能
韩志鹏在互动环节首先对提案主办单位市民政局提了好几个问题。“失独老人专区在哪儿开发？拿出多大面积？多少床位？”韩志鹏连珠炮似地一连问了三个问题。凌妙英回应，市级养老院目前只有一所就是广州市老人院，具体的面积和床位还没有具体方案，目前只是一个意向，如果确定了将根据对失独老人入院医院咨询来出具体的方案，按照惯例有4%的老人有入院需求。凌妙英说，在目前情况还没有论证调研的情况下，建议先不建单独的养老院，可以做一个探讨，做一个失独老人的养老区，广州市公办养老机构过去有这样的经验，对优抚老人、政府供养的三无人员都有专区，建设起来比较快。
对于市财政局和市计生局的答复，韩志鹏表示，“他们的思想太僵化了”，不久前审计部门公布了广东省社会抚养费审计报告，审计报告显示，社会抚养费征收管理混乱，漏洞百出，老百姓意见很大，有人甚至提出“社会抚养费究竟抚养了谁”的问题。韩志鹏说，广州市车牌竞拍的款项可以单独返还用于公共交通建设，为什么社会抚养费就不能用于计生事业、用于失独老人？
薛江华、刘兰霞

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看来有关部门的领导家里没有失独者，如果有就能专款专用了。他们体贴不到失独者的痛苦。