健全机制适应新常态 开创计生服务新局面（陕西）

孺子牛49

      编者按：三原县委、县政府结合县情实际，紧跟计划生育转型发展时代节拍，突出新时期计划生育工作主题，探索出了符合本县实际的计划生育转型发展工作路径，促进了人口计生部门职能转变，有效地提升了优质服务水平，使群众真正得到了实惠，定准了计生工作转型发展的“开门调”，唱响了计生转型发展“主旋律”，为实现“咸阳梦”营造了良好的人口环境。

　　今年以来，三原县委、县政府围绕强化宗旨意识、服务育龄群众这一中心，立足实际，整合资源，突出特色，积极开展计划生育转型发展试点，促进计划生育从重管理向重服务，从控制人口数量向促进人口均衡发展，从服务育龄群众向服务全员人口，从计生向民生，从行政强制向依法行政转变，探索出了一条融合优势、提升发展的工作新路子，促进了三原县计划生育事业的健康转型发展。

　　高位统筹发展理念转型

　　提升服务能力

　　今年以来，三原县坚持将计划生育转型发展工作纳入全县经济社会发展总体布局，统筹规划，通盘考虑。县上成立了由县人口计生工作主管领导任组长，人口计生、卫生、民政、公安等26个相关部门和14个镇（发展服务中心）主要负责人任成员的县计划生育转型发展试点工作领导小组，为加强转型发展试点工作提供了组织保证。同时出台了《三原县计划生育转型发展试点工作实施方案》，全面安排部署试点工作，进一步落实了相关部门职责，层层分解了工作任务，夯实了工作责任。

　　转型发展，理念转型是先导。从单纯控制人口数量到构建和谐计生，再到促进人口长期均衡发展，这些重大理念的变化带来了改革转型的重大实践，最大限度满足群众需求成为人口计生工作的出发点和落脚点。

　　“民生工作无小事，群众利益大于天”。据了解，三原县紧扣关注民生需求这个中心，不断丰富转型发展工作内涵，在稳步推进计划生育奖励扶助政策落实的基础上，将触角延伸至社会广泛关注的失独家庭，开展多种形式的帮扶活动。将独生子女伤亡家庭救助，由“部门行为”上升为“政府行为”，县委、县政府每年从民政救助金中拨出专项资金，由县级领导包户，对失独伤残家庭逐户走访慰问和救助，为每户失独家庭发放2000元救助金，为每户独生子女伤残家庭发放1000元救助金，各镇、发展服务中心和县统筹解决人口问题体制机制领导小组发挥各自优势，采取多种形式，实施困难救助。

　　宣传倡导发展驱动转型

　　营造良好氛围

　　创新驱动是人口计生事业发展的永恒动力和不竭源泉，发展驱动转型首先是文化转型发展。三原县注重将新型家庭人口文化建设与中国梦、社会主义核心价值观、法制建设、党风廉政建设和职业道德建设融为一体，先后建成了2个县级、14个镇级、176个村级人口文化园。

　　为了实现大联合、大宣传目标，由县委宣传部牵头，人口计生、卫生等部门配合，创新形式，注重融合，加大了公益广告宣传力度，在县电视台、三原微生活、县城主要街道墙体广告、辖区主要旅游景点等进行计划生育、健康服务等为主要内容的公益广告宣传。由县教育局牵头，在南郊中学和北城中学启动实施青少年健康人格工程，开展青少年心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造等主题活动，培养青少年健康人格，树立正确恋爱观和婚育观。据统计，今年以来，全县累计发放宣传资料6000余份，健康口杯1000余盒，使群众掌握健康知识，建立健康行为。

　　提质增效发展方式转型

　　增强前进活力

　　三原县在推进管理改革中，结合本县实情，坚持多措并举，多管齐下，形成管理合力。他们将生育证审批权限下放，减少审批层级。与此同时，积极搭乘信息化“顺风车”。在不断提升全员数据库、资源共享系统应用水平的基础上，组织开发《网上便民服务大厅》，实现网上办证。建立出生人口动态监测和预警机制。开展舆情监测，制定维稳应急预案，进一步完善人口基础信息库和全员人口数据库，做好人口计生信息资源共享和人口数据月报、季报、年报和专项分析。积极改进“三查两清一服务”方式方法，将查环、查孕、查病、节育措施落实、计生基本技术服务、孕产期跟踪服务、人口信息采集等计划生育服务体系、机制、内容和信息等工作与公共卫生体系相互融合，统筹兼顾、协调一致、共同推进。

　　夯实基础发展途径转型

　　筑牢发展支撑力

　　今年以来，三原县积极在打基础、强根基上做文章。围绕正在进行的镇村综合改革，重新聘任村级计生专干和专干助理，尽量将村医聘任为村计生专干和专干助理，为卫生计生工作融合奠定基础。同时，他们还注重坚持依法行政，实行开门评议，分层次开展“请农民工兄弟评议计生”、“请流动人口评议计生”和计生系统政风行风评议活动，利用“12356”阳光维权热线解答群众人口计生政策咨询，聘请人大代表、政协委员、育龄群众作为监督员，定期收集群众对计生工作的意见和建议，开展领导接访活动，按照“件件有回音，事事有着落”的要求，逐条逐项落实，并将相关情况及时向群众反馈，方便群众监督，开创了计生服务的新局面。

                  2015-08-11 19:54:5   光明网1