老无所依？走近中国失独家庭（二）

国之愿望

失独家庭尚无准确统计数字根据国家人口发展研究战略课题组公布的调研数据，截至2007年，中国自实行计划生育以来的独生子女已近1亿人。根据一些地方计生委在研讨会中的披露，这一数字目前已经超过1亿。不过，官方数据并未公布过独生子女意外身亡或致残的家庭数。日前广州日报的一篇报道，对失独家庭的增加速度进行了自己的推算——统计局发布的数据显示，2011年，全国总人口约为134735万人，此前抽样调查则显示，2009年我国15~19岁年轻人约占总人口的7.17%，20~24岁的年轻人约占总人口的7.52%，25岁~29岁的年轻人约占总人口的6.48%。此前，国防大学教授刘明福曾估计，目前军队中独生子女率已经不低于70%，作战部队则超过80%。如果按照军队的样本来估计，我国15岁至30岁的独生子女总人数至少也有1.9亿人。另根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率来推算，15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，由此估计，目前我国每年15~30岁独生子女死亡人数至少7.6万人，由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析，难以补救。如何争取政策和法律保障一位失独妈妈告诉记者，她和百余名来自全国各地的父母在最近几年间纷纷找到计生部门，希望能由政府为他们搭建交流和养老互助的平台。“查资料的过程中发现，其实党和国家也没有忘记我们这些特殊家庭，但是从我了解的情况来看，落实情况并不尽如人意。”这位母亲说。除了现行的《中华人民共和国人口与计划生育法》中含有相关帮扶规定之外，近十年来多次有国家领导人指出，要妥善解决独生子女家庭由于子女病残、死亡等原因生活遇到困难、养老缺乏保障的问题，抓紧建立社会救助机制。2007年8月，中国正式出台了计划生育家庭特别扶助制度，也叫独生子女伤残死亡家庭扶助制度，当年在全国10个省市试点，并于此后向全国推行。该项试点的主要内容是，对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予每人每月一定额度的扶助金，直至亡故或子女康复为止。记者采访接触到的来自全国各地的8户家庭中，仅有两个家庭领到了相关补助，其中一对失独夫妇现在每人每月可以领到200元扶助金，以及一次性每人5000元补偿。“如果我不是生活确实困难，也不想碰这笔‘伤心钱’，”一位失独母亲表示。北京大学人口所教授乔晓春认为，中国实行计划生育结合了当时的国情，主要是为了使人口发展与经济水平相适应，目前亟需做的是完善保障制度，“不论是对于失独家庭还是丁克家庭，政府应当做的是建立良好的养老制度和医疗保障制度，在人们因为政策限制或是面临生育选择时，没有后顾之忧”。失独者的心里话“梦在天堂”：我来自福建三明，2002年，我的丈夫因为重症肝炎去世，当时儿子才11岁，没想到当我把儿子养到21岁时，我的儿子遇到车祸。与别人一起摔落到了河里，我的儿子救了两个人，就再也没有从河里上来。每年春晚，节目都很关心儿女不在身边的空巢老人，我们这些没有儿女的空巢老人，谁来关心啊？（泪如雨下）“荆棘鸟”：我来自四川德阳，儿子刚走了1年，真实的心情其实很不好。但是在外人看来，我似乎什么都不缺，是那样成功，那样风光。我前年被评为四川省的三八红旗手，去年又被评为“巾帼英雄”，我又是高级工程师，但是，孩子没了，什么都没有了。（痛哭不已）我想着，根本没有谁来为我们送终啊，我们希望晚年应该有一个保障。“杨菲的父母”：我感叹我们都已不再年轻，感叹我们都没有小孩了，每当我们强作笑颜，其实内心都在滴血。我们现在或许还年轻，还能动，但是一二十年以后，我们都不能动的时候，该怎么办？我想要有尊严地活下去。涉及杨菲的案件，一审已经过去大半年了，但二审却至今没有开庭，我希望法律早点给出公正的答复。“历历在目”：我儿子是一个英俊潇洒的小伙，并且找了一个空姐做女朋友，他才25岁，离开我时，也是因为车祸。这里我就不多说了（哽咽失语）……我还要补充一句，我以后尽量不哭了，以后和儿子团聚时，要让儿子看到漂亮的妈妈，让儿子说妈妈变漂亮了，变好看了，再也没有眼袋了。（综合半月谈网记者、广州日报、新华网等媒体相关报道）地方样本北京“失独”家庭将获得综合性保险7月4日，北京市人口计生委副主任彭彧华在接受采访时表示，目前北京市共有3900个“失独”家庭，其中涉及7746人。未来三年，政府将通过“暖心计划”，每年为每位失去独生儿女的父母出资2800元，购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险。“失独”父母将有五类保险北京市计生委和人保寿险此次推出的综合性保险计划共涉及五方面保障，其中包括养老金保险，每年保额2900元；疾病身故保险，每年保额5000元；意外伤害、身故、残疾和烧伤保险，该险种的基础保额为3万元；意外伤害医疗保险，每年保额3000元；还有专为女性设置的重疾保险，每年保额为2000元。根据每年的缴费情况，保险公司还会逐年对不同险种进行一定比例的保额递增。中国人寿保险北京市分公司总经理助理邢晓东介绍，仅养老金保险一项，符合保险金领取条件的投保人，连续投保三年后最多可一次性领取1万余元。城乡“失独”父母同享保险“失独”家庭的状况大致有两类，一类是城市人口，基本上有退休金和一些退休保障；还有一类是农村农民，基本没有任何保障。“他们在精神上的痛苦是一样的。” 彭彧华说。那么，究竟哪些人群可以享受到“暖心计划”的帮扶呢？彭彧华表示，“失独”父母须同时满足六个条件：具有北京市户籍；1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；夫妻双方只生育过一个子女，或者合法收养过一个子女，即独生子女家庭；夫妻双方已经领取了独生子女父母光荣证；家庭中目前已没有存活子女，即孩子已经去世。彭彧华表示，之所以将女性的年龄设定为年满49岁，主要是因为过了这个年龄后，女性就过了育龄期，不能够再生育。各区县将建“失独”父母家园“十二五”期间，北京市计生委还将继续推进生育关怀工程，除“暖心计划”外，还有“安康计划”、“服务计划”等。此外还将加快推进心灵家园工程，即在本市16个区县各建立一个市级心灵家园基地。彭彧华说，这就相当于一个“失独”家庭的大俱乐部，大家可以聚到一起聊聊天、打打牌，进行一些休闲、娱乐活动，谁家有了困难还能相互帮助。据了解，北京市西城区已投资80万元在展览路街道建起了一个160平方米的心灵家园基地。该区的“失独”父母们就在刚刚过去的端午节，还凑在一起包粽子，彼此温暖、关爱，如同一家人。（北京日报，记者刘欢）